Nach der Klasse C mit der Achsfolge 2'B und 2.007 mm großen Rädern bestellte die Eisenbahn Shanghai-Nanjing vier weitere Loks, die noch größere Räder bekommen sollten. Unter Verwendung eines Kessels, der zu großen Teilen dem Kessel bereits existierender Klassen der Gesellschaft entsprach, musste man nun mit einer angetriebenen Achse auskommen. Trotzdem war der Kessel der größte, der jemals an einer in Großbritannien gefertigten Lokomotive mit einer angetriebenen Achse zu finden war.
Die Maschinen waren für den Expressverkehr im Rahmen einer großen Messe in Nanjing vorgesehen und sollten innerhalb von 45 Tagen nach Bestellungseingang unter Dampf stehen. Trotz der Staatstrauer zum Tod von König Edward und den Pfingstfeiertagen war es nach 47 Tagen so weit. Ihre besondere Stellung wurde dadurch unterstrichen, dass sie in einem leuchtenden Gelb statt dem üblichen Grün lackiert waren.