In den zwanziger Jahren entwarf der ELNA (Engerer Lokomotiv-Normen-Ausschuss) eine Reihe von Standardlokomotiven, die für Privat- und Kleinbahnen gebaut werden sollten. Die ELNA 2 war eine 1'C-Tenderlokomotive für den leichten Streckendienst. Zwischen 1925 und 1943 wurden insgesamt 37 Exemplare gebaut. Darunter befanden sich vier von Krauss gebaute Exemplare, die sich in einigen Punkten von der Standardausführung unterschieden.
Der größte Kunde war die Liegnitz-Rawitscher Eisenbahn mit fünf Lokomotiven. Die ELNA 2 erhielt von der alten Reichsbahn keine Baureihennummer, aber die ostdeutsche Reichsbahn erhielt 1949 16 Stück und nummerierte sie als Baureihe 9162. Eine ELNA 2, die heute noch existiert, ist die Nr. 146 der Butzbach-Licher Eisenbahn. 