Die leichteste unter den USRA-Standardloks war eine für US-Verhältnisse leichte Rangierlok mit drei gekuppelten Achsen und ohne Laufachsen. Mit einer Achslast von 25 Tonnen kam sie trotzdem auf ein Gewicht, welches zur gleichen Zeit in Mitteleuropa gerade von fünffach gekuppelten Güterzugloks erreicht wurde. Sie wurde wie alle USRA-Typen mit Heißdampf betrieben und erreichte dank eines Kuppelraddurchmessers von 51 Zoll und entsprechend großen Zylindern eine Anfahrzugkraft von annähernd 40.000 Pounds bzw. 175 kN.

Vom eigentlichen USRA-Design wurden 1918 und 1919 insgesamt 255 Exemplare von ALCO gefertigt. Die meisten Kunden beschafften dabei eine Anzahl zwischen fünf und zehn Maschinen. Die drei größten Betreiber waren die Baltimore & Ohio mit 40 Stück als Klasse D-30, die Chicago & North Western mit 35 Stück als Klasse M-3 und die Pennsylvania Railroad mit 30 Stück als Klasse B28s. Später ließen einige Bahngesellschaften weitere Kopien vom originalen USRA-Design fertigen. Die Wheeling & Lake Erie beschaffte nur Kopien, von denen heute noch zwei Stück existieren. Während die Nummer 3984 bereits restauriert wird, wartet die Nummer 3960 noch auf den Beginn ihrer Restauration.