1916 bestellten die Staatsspoorwegen auf Java bei der Schweizer SLM 14 Tenderlokomotiven der Klasse C27 mit der Achsfolge 2'C2' für den Vorort- und Personenverkehr. Aufgrund kriegsbedingter Probleme bei der Materialbeschaffung und der Erlangung aller Ausfuhrgenehmigungen wurden sie erst 1918 ausgeliefert. Weitere wurden von Werkspoor und Armstrong Whitworth gebaut, so dass die Gesamtzahl auf 39 stieg.
Dank des kurzen festen Radstands und der um 70 bzw. 80 mm seitlich verschiebbaren Drehgestelle konnten sie problemlos Kurven mit einem Radius von 120 m befahren. Um den Schwerpunkt zu senken, befand sich der Hauptwasserkasten zwischen den Rahmen und die seitlichen Wasserkästen hatten eine geringe Höhe. Im Jahr 1970 waren noch etwa 30 Exemplare in Betrieb. 