Das USRA-Standardmodell für schwere, langsame Kohlezüge war die Heavy Santa Fé. ALCO-Brooks lieferte 135 Stück und Baldwin 40 weitere. Den mit Abstand größten Teil bildeten die 130 Exemplare der Klasse N2s der Pennsylvania Railroad. Die Loks galten grundsätzlich als gelungene Konstruktion, die ihre Aufgaben zufriedenstellend erfüllten. Die PRR versah sie schon ab 1923 mit neuen Kesseln mit Belpaire-Feuerbüchse und nannte sie in Klasse N2sa um. Ein grundsätzliches Problem der Heavy Santa Fé war der sehr lange, nicht in einem Stück gegossene Rahmen. Dieser verzog sich mit der Zeit, was zu erhöhten Wartungskosten führte. 