Auf Grund eines dringenden Bedarfs an Güterzugloks entwickelte Worsdell die Y14, die mit ihrer sehr geringen Achslast und einfachen Konstruktion so gut wie überall einsetzbar und günstig zu warten war. Da der Entwurf so erfolgreich war, ließen auch Worsdells Nachfolger bis 1913 insgesamt 289 Loks bauen.

Änderungen während der Produktionszeit umfassten etwa einen geneigten statt eines geraden Rosts oder einen anderen Schornstein. Die Nummer 127 wurde als einzige mit einem Verbundtriebwerk gebaut, während eine andere Lok in nur neun Stunden und 47 Minuten gebaut und angeheizt wurde, was einen Rekord darstellte. Bei der LNER wurde die Klasse Y14 zur J15 und bis zur Gründung der British Railways 1948 waren immer noch 127 im Einsatz. Obwohl diese Loks nie einen Überhitzer erhalten hatten, konnten sich die letzten bis 1958 halten.