Die Toledo & Ohio Central als Tochter der New York Central beschaffte in den Jahren 1902 und 1903 insgesamt 25 Consolidations von den Rogers Locomotive and Machine Works. Mit einem Kuppelraddurchmesser von nur 54 Zoll oder 1.372 mm waren sie ausgesprochene Güterzugmaschinen. Die Lieferungen umfassten 1902 20 Stück und 1903 weitere fünf Stück.
Die Loks hatten einen Kessel, der sich nach vorne verjüngt und eine Belpaire-Feuerbüchse. Per Ausgleichshebel wurde die Vorlaufachse mit der ersten Kuppelachse verbunden, ebenso wie die drei hinteren Kuppelachsen miteinander. Die zweite Kuppelachse wurde ohne Spurkränze ausgeführt, um Kurven besser durchfahren zu können.